法律分析：
不能进编制，国有企业指企业全部资产归国家所有。
法律依据：
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 第二十六条 事业单位、科技性的社会团体根据国家有关规定，设立具备法人条件的企业，由该企业申请登记，经登记主管机关核准，领取《企业法人营业执照》，方可从事经营活动。